Учет замечаний экспертизы при формировании НМЦК

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Забайкальском крае, включая Краснокаменск, в контексте закупочных процедур, экспертизы проектной и сметной документации и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для процедурного понимания влияния замечаний экспертизы на формирование и корректировку начальной (максимальной) цены контракта в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Формирование НМЦК при закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту осуществляется с учётом требований законодательства о контрактной системе и нормативных документов в сфере ценообразования в строительстве. Замечания экспертизы, выявленные при рассмотрении проектной и сметной документации, подлежат обязательному учёту при использовании сметной стоимости в качестве основания для расчёта НМЦК.

Нормативное регулирование предусматривает, что сметная стоимость, используемая при формировании НМЦК, должна быть подтверждена результатами проверки и (или) экспертизы. В случае выявления замечаний, влияющих на объёмы работ, применяемые нормативы и стоимость ресурсов, расчёты НМЦК подлежат корректировке до размещения закупки.

Суть вопроса

Существо вопроса связано с определением порядка учёта замечаний экспертизы при формировании НМЦК и допустимости использования сметных расчётов, содержащих неустранённые несоответствия. В рамках реализации проекта возникает необходимость сопоставления замечаний экспертизы с параметрами сметной стоимости, используемыми в закупочной документации.

Отдельное значение имеет вопрос корректировки НМЦК в случаях повторного экспертного рассмотрения проектно-сметной документации и изменения сметной стоимости по результатам устранения замечаний.

Применение на практике

На этапе подготовки закупочной документации заказчиком и (или) техническим заказчиком осуществляется анализ экспертного заключения и перечня замечаний, затрагивающих сметную часть проекта. Замечания, влияющие на состав и объёмы работ, стоимость ресурсов и применяемые нормативы, подлежат учёту при перерасчёте сметной стоимости, используемой для формирования НМЦК.

При повторном экспертном рассмотрении и изменении сметной стоимости НМЦК корректируется с учётом обновлённых расчётов. Откорректированные значения используются при размещении закупки и при последующем сопровождении контракта в финансовом цикле реализации объекта.

Связь с экспертизой и контролем

Учёт замечаний экспертизы при формировании НМЦК находится в прямой связи с процедурами финансового и ведомственного контроля. Использование сметной стоимости, не подтверждённой результатами экспертизы или содержащей неустранённые замечания, рассматривается как основание для возврата закупочной документации и приостановки процедур финансирования.

В Краснокаменске и Забайкальском крае учёт замечаний экспертизы при формировании НМЦК применяется на этапах проектного, контрактного и финансового цикла реализации объектов капитального строительства, включая повторное экспертное рассмотрение и контроль со стороны казначейских и контрольных органов.